森林认证的兴起
在20世纪80年代,随着公众对森林减少特别是热带森林破坏问题的关注日益增加,发达国家的民众对政府主导的保护措施感到失望。非政府组织(NGOs)开始采取行动抵制木材贸易,认为这是影响现状的唯一途径。这些行动包括宣传运动、向贸易商和零售商示威,以及倡导全面禁止使用热带木材。
然而,随着时间的推移,人们意识到简单的抵制并不能解决问题,因为缺乏经济价值的森林很可能会被转换为其他用途而不是被保护。因此,需要一个积极的方法,通过赋予市场价值来促进负责任的森林管理。
与此同时,一些主要零售商意识到自己对所销售木材及纸制品的来源知之甚少,也没有采取任何措施来减少对环境和社会的影响。他们认识到需要一个工具,能够提供一种直接且可靠的方式来区分木材和纸制品的来源,确保这些产品来自良好管理的森林,这为森林经营认证和产品标签制度的诞生奠定了基础。
最初,各方试图利用现有的机构和制度来发展认证体系。1989年,在英国政府的支持下,地球之友(FoE)及其他NGOs提议国际热带木材组织(ITTO)研究为热带木材制定标签的可能性,以标识这些产品源自可持续管理的森林。但由于木材生产国担心NGOs会呼吁抵制未贴标签的木材,这一提议未能实现。尽管如此,关于认证的讨论仍在ITTO内部继续进行。1992年的一项研究指出,热带木材贸易并不是毁林的主要原因,但强调了需要采取积极的激励措施,并提出了通过国家认证来促进可持续木材贸易的建议。然而,由于种种原因,这一建议未能获得支持。
因此,当贸易联盟、NGOs和其他团体决定建立一个体系来识别市场上的环保产品时,森林认证的概念在美国西海岸首次被提出。经过一段时间的酝酿,第一个森林认证体系——森林管理委员会(FSC)于1993年正式成立。来自经济、社会和环境领域的广泛利益相关者参加了成立大会,并表现出高度的热情。然而,由于缺乏政府和一些主要林业企业的参与,FSC的后续发展受到了一定的影响。
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