国际社会对森林问题日益增长的关注
自20世纪80年代起,随着森林采伐速度和规模的激增,森林问题逐渐进入了国际政策的视野。国际社会提出了多项倡议,试图应对这一挑战。
许多环境非政府组织(NGOs)发起了提高公众意识和联合抵制活动(尤其是针对热带木材的消费),以期减少对森林的压力。同时,捐助方的支持也从单一的项目层面转向了能力建设和综合性的解决方案,如国家森林项目。在各种国际论坛上,探讨建立国际森林公约的可能性成为讨论焦点之一,旨在通过国际合作加强森林保护的政治承诺。
1992年联合国环境与发展大会(UNCED)
联合国环境与发展大会(UNCED)标志着森林问题讨论的高峰。会议指出,国际社会应采取行动的三个关键点(Maini,2001):
1、不可容忍的毁林速度:以及由此造成的环境、经济和社会效益的损失。
2、受影响的居民与原住民:生活在森林及其周边地区的居民和原住民的生计、文化和权利受到严重威胁。
3、林产品需求的增长:需要满足日益增长的林产品需求。
UNCED达成了一个概括性的森林规则框架,为后续行动提供了基础。1995年至1997年期间,政府间森林问题工作组(IPF)成立,并在其后的1997年至2000年间由政府间森林论坛(IFF)接替,继续就国际政策问题进行讨论。最终,联合国森林论坛(UNFF)成立,以延续先前的行动和建议,尽管这些努力在改善森林管理的实际效果上仍有局限。
2002年的约翰内斯堡地球峰会虽然未将森林列为首要议题,但其议程确实强调了森林在减贫、保护生物多样性和水资源管理中的重要作用。自UNCED以来,国际、国家和地区层面的研讨会、专家会议和大会不断召开,旨在就可持续森林管理的政策和实践达成共识。这些会议最重要的成果之一是制定了一系列适用于不同地理范围的标准和指标(C&I),旨在明确国家层面的森林管理计划,并允许政府监测和报告森林状况。
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