认证的政治挑战

发布时间：2025-04-25 00:19:00 丨 浏览次数：196

 1. 对认证的反对

认证一旦成为国际木材和纤维产品贸易的基本要求，便牵涉到重要的经济利益。不同国家对待认证的态度各异。例如，热带国家可能将认证视为进入市场的障碍，因为它们在实施认证方面的能力相较于发达国家较为有限。此外，认证改变了不同利益相关方之间的权力平衡，通常使得那些拥有最大森林影响力群体不愿轻易放弃权力。然而，随着认证需求的增长及其应用范围的扩大，反对认证的声音有所减弱（详见第14章）。例如，国家标准的制定不必与某个特定的认证体系绑定，这一做法似乎证实了这一点。

2. 认证体系间的竞争

尽管一些利益相关者认为避免单一垄断性的森林认证体系是有益的，但许多买家更倾向于在产品交易中使用单一的体系和标识。此外，使用认证的金融机构、捐助机构和其他组织往往也希望有一个统一的解决方案，因为它们缺乏时间和资源来评估多个体系。然而，短期内实现体系间的协调和限制竞争是不太可能的，原因有以下几点：

- 人们逐渐认识到，不同认证体系之间的分歧源于参与者和支持者之间在核心价值观上的实质性差异（Cashore，2004）。特别是当涉及到森林经营标准时，这些标准的基本作用在于界定森林应该如何管理，以及在利益群体对森林利用存在冲突时提供解决方案。因此，找到共识点以达成一致是非常困难的。

- 对于FSC和PEFC这两个国际认证体系而言，不存在减少彼此竞争的激励机制，因为：

  - 它们在市场上处于竞争状态，建立市场份额的商业成功与其未来的资源息息相关。

  - 在某些市场领域，FSC已经拥有较高的知名度，并被一些有影响力的非政府组织视为更值得信赖。因此，任何FSC与PEFC的合作都可能使PEFC受益。

因此，森林认证体系的用户仍需在不同的认证体系之间作出选择。这需要建立一个可接受的机制来评估认证体系，并决定哪些体系是最值得信赖的。